政务服务,效能为先。效能建设不是一蹴而就的,而是一项长期的工作。成都市房管局作为肩负着“安得广厦千万家”神圣使命的职能部门,率先对自身机关行政效能建设提出了更新、更高的要求——效能、服务、诚信！三个关键词,代表了政务服务的最高境界,而我们从这个最新的定位和目标中也不难看出,市房管局深化规范化服务型政府建设,提升机关行政效能工作已经步入更高阶段。从规范化服务型政府建设到推陈出新的各种创造,锐意进取的市房管局定会不负众望,创造出更胜往昔的政务环境,让老百姓享受到更方便,更周到的服务,将最实在的承诺转化为效能建设中的每一个身体力行。
优化规范促效能全面升级机关效能建设
建设服务型政府,关键是加强机关行政效能建设,进一步提高服务水平。目标既定,立即行动！在全市深化规范化服务型政府(机关)建设提升机关行政效能工作会议后,市房管局立刻行动起来,采取了一系列行之有效的强有力措施,助推全局机关行政效能的建设：
召开局长办公会议,组织机关各处(室)、局属各单位认真学习和传达会议精神；
要求各单位结合工作实际认真查找深化规范化服务型政府(机关)建设提升机关行政效能工作中存在的问题,制定出切实可行的解决措施及整改意见；
向各单位印发了《成都市房产管理局关于分解下达〈成都市2008年深化规范化服务型政府(机关)建设提升机关行政效能专项目标〉的通知》；
……
重拳出击机关效能建设,市房管局结合实际,重点对规范中介服务、优化行政管理职能、严格行政决策程序、规范行政执法行为、强化行政效能监察、加强政务中心建设、全面推进“四项制度”等方面存在的主要问题进行了查找,提出了整改措施,明确了完成时限、牵头单位、责任单位和责任人。
在推进行政效能的建设中,有这样的“提升”让我们“定格”：从今年2月—9月,市房管局制定并出台了包括《成都市房产管理局局长办公会议制度》、《成都市房产管理局党风廉政建设责任制实施办法》、《成都市房产管理局局属单位重大事项报告制度(试行)》、《成都市房产管理局考勤制度》等在内的20多个规章制度,直指局机关行政效能建设。
而对于提高行政效能的建设,市房管局从未曾倦怠过思考！“为了确保制度的落到实处,我们建立了完善的督促检查机制,强化监督检查！”市房管局相关负责人告诉笔者,对整个机关行政效能建设过程中的督查,市房管局专门聘请了行风监督员,不定期进行明察暗访,促进效能建设中制度的落实。不仅如此,市房管局机关还制定了包括《领导责任追究制度》等在内的3个责任追究文件,对在制度执行上进行逗硬处理。
一系列重拳出击,思想破障——领导干部“醒脑”,放权授权,认清权力本质就是服务,服务务必高效；行动破局——制定更积极有效的行政效能投诉处理办法、出台覆盖范围更广的限时办结制、实行有痕迹管理的首问责任制……成效破冰——通过全局上下的努力,从2001年以来,先后荣获了国家、省、市颁发的“全国房地产业管理先进单位”、“全国建设系统第四批文明服务示范窗口”、“四川省建设系统精神文明建设先进单位”、“成都市完成年度目标任务先进单位”等近百个奖项。
【优化流程】
探索行政服务管理“扁平化”——在行政服务管理中,尽量减少中间环节,加大部门直接服务基层的力度,坚决杜绝“甩手掌柜”,努力提高行政效能；作为房管局的窗口行业——成都房产政务服务分中心,去年10月调试上线的“新系统”无疑将政务服务的“扁平化”,诠释得淋漓尽致。
3条流水线 百姓办件一个窗口进出
“你好,请问你办理什么业务？”通过房产政务服务分中心总咨询台的导航,老百姓“安坐无忧”,一个窗口就能“搞定”所有业务。据了解,去年10月,房产分中心整合各职能部门的办理流程,实行业务流程一体化,分中心根据业务类型的不同,设置了公产、私产、商品房三条业务流程,并配合黄、褐、红三种颜色的登记资料袋加以识别分流。同时,三条登记线的负责人均直接在一线窗口负责提供技术支撑和及时处置突发情况。
又一个全新设计的新系统,将老百姓以前的“来回奔走”取而代之成为一条“流水线”作业,实现了一个窗口进一个窗口出的办事流程体系。“现在,老百姓办理私房买卖过户只用到一个窗口-交件核件,所有相关业务将在房产分中心内部流转完成,群众只需在约定时间来窗口取件即可。”负责人如是说道。
流程优化 提升效率更提升质量
一个个优化流程的重拳出击,无疑是市房管局提升行政效能最掷地有声的“惠民承诺”:
从受理阶段采用数码照相机采集实物信息资料,并由工作人员将房屋权属信息录入业务信息系统,从而实现了电子信息和实物登记资料的同步流转。
用受理条形码和条码识别枪进行横向分件和纵向转件,从而实现了办件流转的全自动化。
开辟了“协助执行专门通道”,针对法院执行文书的专业性较强的特点,由政策法规部门负责接待执行法官,先对执行文书进行查看后,再内部流转到相应的登记业务线处理。
针对《物权法》实施后,增加隐名共有人的业务量激增的情况,将26个登记业务受理窗口全部放开,对增加共有人、增加楼梯间面积和更改房屋地址这三类业务实行无差别办件。
……
“行政效能的建设,除了效率的升级,还应该有质量的提升！”对于行政效能的理解,相关负责人一语中的直指核心,“流程优化后,对于时间限制,我们大大超过了国家法律的规定,其目的也是让老百姓能在最短的时间内享受到最好的服务。”相关负责人透露,拿房屋权属登记为例,国家规定在30个工作日内办结,而我们的承诺时限仅仅为7天。“这让群众的办-证时间大大缩短,服务效率得到有效提升！”负责人如是说道。
利用信息化 拓展政务服务外延
而利用信息化,提高行政效能建设,成为市房管局又一个“效率+质量”全面升级的身体力行！
据了解,市房管局充分利用互联网的功能,拓展了政务服务的外延,进一步推进了网上电子政务建设和应用,为实现房屋登记的规范化、标准化奠定坚实基础。相关负责人介绍说,他们全面实了行商品房网上签约备案,一改过去备案滞后,市场供需信息不及时、不对称的现象。“以前的商品房备案,需要购房者在与开发商合同签约后的30天内,开发商通过网上系统进行备案,但这样的流程可能带来开发商捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、发布不实价格的弊端！”相关负责人告诉笔者,现在实行了网上签约备案后,从以前的30天备案变成了立即备案,“也就是说,只要购房者与开发商签订了购房合同的同时,通过数据发送,就自动生成了备案系统！这大大提高了交易信息的透明度,保护了购房者的合法权益。”同时,从今年2月起,市房管局启动了商品房集体件网上申报系统,该系统的投入运行,大大提高了服务效率。
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